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海南農墾積極改善民生 快馬加鞭未下鞍

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民生,快馬加鞭未下鞍 ——致敬30年海墾再出發系列述評之三 ■ 記者 劉棠琳 “用電難,飲水難,行路難,看病難,住房難。”這是曾經的海南農墾。 “全面還清曆史拖欠職工工資、

民生,快馬加鞭未下鞍

——致敬30年海墾再出發系列述評之三

  ■ 記者 劉棠琳

  “用電難,飲水難,行路難,看病難,住房難。”這是曾經的海南農墾。

  “全面還清曆史拖欠職工工資、養老金、社保繳費和個人醫藥費,社保移交市縣管理,醫保待遇大幅度提高;共享農莊、特色産業小鎮建設如火如荼;開出棚戶區改造清單,率先打造一批棚改示範區。”這是今天的海南農墾。

  民生是大事,民生無小事。連接過往與現實的,是30年不斷砥砺奮鬥、開拓進取的歲月。回首來路,以人民爲中心的發展思想,始終是海南農墾改革發展中堅持的首要原則。

  海南農墾改善民生,翻過一山又一山,始終抓住職工群衆最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年幹,快馬加鞭未下鞍。

  還清民生欠賬 摘掉拖欠舊賬的帽子

  1988年4月,海南建省辦經濟特區;7月30日,海南省農墾總局(總公司)正式成立;12月3日,海南省農墾下放給海南省領導的交接儀式在海口舉行,在管理體制上實行中央和省雙重領導、以省管爲主的管理體制,農業部管資産,海南省委管人事任命。

  在一定程度上,這種管人管事管資産相脫節的體制,導致海南農墾在經濟與民生的建設上逐漸被甩在了後面。特別是2000年之後,中央陸續出台大量強農惠農政策,加強新農村建設,加大對農村公共服務投入力度。這些政策,農墾未能充分享受,一度被形容爲“是一個爹媽都管不到位的孩子”。

  作爲一個政企不分的“獨立王國”,海南農墾擁有醫院、學校乃至公安、民政等幾乎所有地方政府均有的職能。2007年,墾區有105萬居民,其中退休幹部職工就有19萬:退休職工與教師工資較之地方相差近乎一半,一些農場經營已是入不敷出,退休職工看病只能報銷3000元。

  以墾區社保爲例,海南農墾自1990年7月起開展職工養老保險系統統籌工作,但農墾作爲農業企業,産業結構單一,既擔負經濟任務,又承擔社會責任,加上原來一些農場勞動力管理混亂,造成挂崗、混崗和富余人員較多。至2008年底,墾區各企業拖欠社保費以及職工工資和退休人員養老金達到3億多元。

  在改革發展實踐中,海南農墾堅持用好民生這個“指南針”,堅決守住民生底線,努力解決群衆關心的突出問題,全力還清民生欠賬,讓群衆有更多獲得感——

  2007年夏,海南農墾啓動飲水工程、電網改造。至2008年基本完成時,電價降至每度0.6元,25萬人飲水問題解決。同時,在國家和省政府的支持下,修建水泥路1900公裏,直通生産隊。參與建設者感慨:“這一年修的路,比省農墾總局成立19年修的路還多。”

  2009年,全墾區5.2萬套危房改造項目全面開工,開工數量之多,資金投入之大,已超過過去10年職工住房建設的總量。同年12月底,又將曆史拖欠的職工工資、養老金3964萬元發放到被拖欠的職工和退休人員手中,把農墾單位曆史上欠繳的社會保險費2.6億元劃入海南18個市縣的社保帳戶。

  2010年1月,又拿出6181萬元資金,兌現各農場及直屬工商企業曆年所欠職工的醫藥費。

  ……

  一組數據更能說明問題:至2013年,海南農墾近5年來共籌措166億元,解決民生和曆史遺留問題,全面完成農場電網改造,共建設職工住房14.83萬套,解決了42萬人安全飲水問題,修建和硬化道路4150公裏,補繳19萬退休人員醫療補償費,還清了曆年拖欠的職工工資、養老金、社保費、醫藥費;投入5.6億元開展並場隊和退場隊的住房、飲水、道路建設……

  這份沉甸甸的民生成績單來之不易,讓人倍感溫暖,更镌刻了海南農墾人的實幹足迹:濃濃的民生情懷,使一項項民生規劃變爲幸福果實,讓一個個民生期望照進生活現實。

  補齊民生短板 提升墾區職工幸福感

  保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。

  要補齊民生短板,就要多下“繡花”功夫。海南農墾堅持“群衆視角”,找准群衆“痛點”,把一件件民生小事作爲一個個著力點,采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,切實緩群衆之所急、解群衆之所困。

  “讓老人安享晚年,讓年輕人就業有機會,讓孩子受到良好的教育。”按照 “脫貧有清單、産業有支撐、致富有技能、措施有保障”的工作思路,海南農墾不斷推動民生改善工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”轉變。

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